Inicio Tema 3: La Constitución Española (II)

¿Un Secretario de Estado puede ser miembro del Congreso de los Diputados?

24/01/2026

Duda recibida:

Me he encontrado una pregunta sobre incompatibilidades de cargos con el Congreso y se daba por buena como que sí podía un Secretario de Estado compatibilizar su cargo con el Congreso y yo tenía entendido que no.

En la Constitución dice que un ALTO CARGO no puede ser miembro del Congreso.

La Constitución no lo impide explícitamente

Lo que nos deja clara la Constitución son dos limitaciones de cargos simultáneos:

  • Congreso + Senado: Una persona no puede ser miembro del Congreso y del Senado a la vez.
  • Congreso + Asambleas CA: Una persona no puede ser miembro del Congreso y de una Asamblea de una Comunidad Autónoma

Sin embargo, deja en manos de la Ley Electoral otras causas de inelegibilidad e incompatibilidad, fijando una serie de cargos entre los que figura el siguiente:

  • b) A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno

Llegados a este punto vas a necesitar varias definiciones previas para no perderte que las dejamos en un resumen:

  • Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado
  • Alto cargo: Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo, excepto los Subdirectores generales y asimilados.
  • Composición del Gobierno: El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros.
Por lo tanto un Secretario de Estado es un alto cargo y no es miembro del Gobierno.

Entonces, ¿por qué un Secretario de Estado puede ser miembro del Congreso?

Porque la Constitución no impide a todos los altos cargos ser miembro del Congreso, solo a los que determine la ley.

Y la ley encargada de limitar esto es la que comentamos antes: La Ley Electoral: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General..

¿Permite esta dualidad Congreso + Secretario de Estado la Ley Electoral?

Pues el listado completo de personas que no pueden ser también miembros del Congreso lo forman las causas de inelegibilidad (artículo 6) y las causas de incompatibilidad (artículo 155):

  • Causas de inelegibilidad: Los directores de los Departamentos del Gabinete de la Presidencia de Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y de los Secretarios de Estado
  • Causas de incompatibilidad: Los miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno o de cualquiera de los Ministros y de los Secretarios de Estado.

Como ves, esta limitación no afecta a los Secretarios de Estado, sino a los Gabinetes de estos.

¿Tienes más dudas al respecto?

Si todavía tienes más dudas, solo has de consultar los miembros del Congreso en la actualidad o en la historia y encontrarás a Ministros y Secretarios de Estado. Como es el caso de Rafael Simancas Simancas, el cual es Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y miembro del Congreso de los Diputados.

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